Граница на замке: какие последствия будет иметь введение пошлины на зерно

Правительство России собирается ввести экспортные пошлины на зерно. Эта мера может привести к тому, что экспорт зерна будет полностью остановлен, а цены на внутреннем рынке упадут, что приведет к сокращению производства на зерновом рынке, считают эксперты.

Правительство в течение суток намерено ввести экспортные пошлины на зерно, сообщил в понедельник вице-премьер Аркадий Дворкович на встрече премьер-министра Дмитрия Медведева с заместителями. Соответствующий проект постановления, по словам Дворковича, будет подготовлен «в течение суток». Предложение о введении пошлин высказал сам Медведев, объяснив эту меру необходимостью обеспечить «продовольственную безопасность». «У нас прекрасный урожай, но в то же время в силу волатильности рубля, в силу очень выгодных цен, которые складываются, экспорт зерна заметно вырос, – объяснил  премьер. – В этом контексте я думаю, что пришла пора подумать о введении административных ограничений на экспорт» (цитата по РИА Новости).

При урожае в 104 млн т экспортный потенциал для стабильной ситуации на рынке оценивается в 28 млн т, из которых уже вывезено 21 млн т, доложил Дворкович. По данным Росстата, объем экспорта за девять месяцев 2014 года составил 20,6 млн т, в сезоне 2013/14 годов (закончился 30 июня) экспорт составил 25,4 млн т. Стоимость тонны пшеницы 4-го класса на внутреннем рынке России, по данным на 5 декабря, составляла 10 575 руб. за тонну, экспортная цена при отгрузке в порту Новороссийск на ту же дату была 15 019 руб.

Сроки введения пошлины, ее размер и механизм взимания будут определены в течение суток, сказала РБК представитель вице-премьера. Медведев высказал пожелание, чтобы ограничение экспорта было проведено «корректно» и по согласованию с «ведущими участниками рынка».

На этих новостях пшеница на Чикагской товарной бирже подорожала почти на 3%. В ходе торгов цена достигала $236,97 за тонну против $232,2 на закрытие в пятницу. Но на 20:40 мск цены установились на уровне $230,4 за тонну.

Граница на замке

Власти де-факто приостановили экспорт зерна из России еще на прошлой неделе: Россельхознадзор ограничил выдачу фитосанитарных сертификатов, а РЖД ввели ограничения на отгрузку, ссылаясь на пробки, которые образовались у терминалов. В ответ экспортеры заявили, что прекращают закупки у производителей. «Контроль усилен со стороны Ространснадзора, прекращены так называемые серые схемы поставки зерна, но этого недостаточно», – цитирует Дворковича Интерфакс.

Каким будет размер пошлины, рассчитать сложно, это зависит от курса доллара, а он сейчас нестабильный, говорит гендиректор аналитического агентства «ПроЗерно» Владимир Петриченко. Если доллар подешевеет до 45 руб.,  пошлина не понадобится, рынок стабилизируется сам по себе, считает он.

В 2008 году Россия экспортировала 13 млн т, после чего власти ввели пошлины в размере €40 с тонны, напоминает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский: «Этого оказалось более чем достаточно, чтобы больше из страны не было вывезено ни тонны». Экспортная пошлина ухудшит позиции России на мировом рынке, добавляет Петриченко из «ПроЗерно». Решение о введении пошлины, вероятно, приведет к снижению посевных площадей и сокращению инвестиций в 2015 году, считает исполнительный директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов.

Введение экспортных пошлин не противоречит нормам ВТО и согласовывать это решение с членами организации России не придется, говорит представитель в Минэкономразвития. «Экспортные пошлины не ущемляют интересы производителей других стран, – говорит аналитик Райффайзенбанка Наталья Колупаева. – Если Россия уменьшит экспорт, это лишь откроет больше возможностей ее конкурентам».

По оценке «ПроЗерно», если бы экспортерам удалось продать запланированные 30 млн т зерна, их совокупная выручка составила бы $7 млрд. Но сами производители возможное введение пошлин комментируют сдержанно. «Хуже не будет, будем продавать хлеб на внутреннем рынке», – говорит директор сельскохозяйственного предприятия «Ростов-Мир» Юрий Рошкован. «Министр сельского хозяйства обещал, что за счет закупок зерна в интервенционный фонд цена на хлеб снизится не критично – с 11 до 10,41 руб., – добавляет директор колхоза «Знамя Ленина» Юрий Хараман. – Это временная мера, и сейчас она необходима, чтобы цены на зерно не росли, в противном случае увеличатся цены на корма для животных и вообще на продовольствие».